국민행복시대를 열겠다며 야심차게 출범한 박근혜 정부가 3년을 맞이했다. 그러나 박근혜 정부 출범이래 국민행복시대는커녕 정치·경제적으로 사회적 갈등만 증폭되고 있다. 경실련은 이번 토론회를 통해 지난 3년 동안 박근혜 정부의 국정기조 및 철학, 대통령의 국정운영 리더십, 민생 경제, 노동과 복지와 주거 정책 등에 대해 평가하고 향후 바람직한 국정운영의 방향을 모색했다.

인사말로 경실련 공동대표인 임현진 서울대 명예교수의 환영사를 들었다. 토론회는 양혁승 경실련 상임집행위원장 사회로 각 분야별로 평가 발제와 토론을 진행했다. 첫 번째, [국정운영] 분야는 채원호 가톨릭대 행정학과 교수가 발제를 맡았으며, 김광식 21세기한국연구소 소장과 성한용 한겨레신문 선임기자가 토론을 진행했다.

두 번째, [경제·민생]분야는 전성인 홍익대 경제학부 교수 발제 후 김혜진 세종대 경영학과 교수는 노동, 김호균 명지대 경영정보학과 교수는 경제민주화, 서순탁 서울시립대 도시행정학과 교수는 부동산을 중심으로 토론을 나눴다. 마지막 [복지]분야는 정창률 단국대 사회복지학과 교수 발제 후 김진현 서울대 간호대 교수가 토론을 마무리했다.

첫 번째 발제자인 채원호 교수는 “2015년 한국사회를 규정하는 사자성어로 교수들이 꼽은 ‘혼용무도(混用無道)를 이야기하며, 현재 국정이 어려운 것은 박 대통령의 소통·비전 부재의 권위주의 리더십이 원인”이라고 규정했다.

채 교수는 또 “박 대통령의 지지율 추이와 경실련이 진행한 박 대통령 전문가설문조사를 바탕으로 정부정책과 국정운영에 대해 국민 모두 박근혜정부에 대한 평가가 점점 낮아지고 있다”고 지적했다.

채 교수는 특히 “닫힌 리더십을 가진 대통령이 현대사회의 복잡다단한 문제들을 풀어나갈 수가 없기 때문에 대통령이 유연성을 가지고 소통이 곧 근간이라고 생각하는 자세로 전환할 것”을 촉구했다.

김광식 소장은 박근혜 대통령에게 정치, 경제, 외교 분야에서 모두 F학점을 내렸다. “박정희 대통령의 권위주의적 리더십을 그대로 이어받아 정치적 갈등이 양산되고 재벌 중심의 경제정책으로 경제적 양극화가 계속되며, 개성공단 폐쇄 조치 등 북한에 대한 일방적인 적대정치를 통해 민족공존을 지키지 못했다”고 낙제를 내렸다.

이어서 성한용 기자도 박근혜 대통령의 불통의 리더십을 언급하며 최근 개성공단 긴급조치 등 관련 사례들을 예시로 들었다. 박 대통령은 주로 ‘강력한 제재’를 통해 사회문제를 일방적으로 해결하려고 하는 여왕적 통치 스타일을 추구하고 있다고 이야기했다. “대한민국의 배를 이상한 선장이 몰고 가고 있다”며 “답답한 상황”이라고 유감을 표했다.

두 번째 발제로 전성인 교수는 박근혜 정부의 경제가 붕괴된 원인을 분석하고 앞으로 경제정책에 대해 방향을 제시했다. 전 교수는 “현재 경제 하락 이유는 경제 정책들 간의 조화가 없고 자산 보유가들에게 끝없는 혜택을 주고 있기 때문”이라고 분석했다. “박 대통령은 경제민주화를 모토로 당선되었지만 대선공약 조차 전혀 이행하지 않고 있다”고 평가했다.

또 “박근혜 정부에서 새로운 정책을 위한 문제의식을 가지기를 촉구하며, 제로섬 경제에서 성장하는 경제를 위한 정책 모색이 필요하다”고 강조했다. 노동 부족에 대해 “노동개악이 아닌 노동자가 안정적으로 인적 자본을 축적할 수 있는 제반 여건을 제공하는 발상의 전환이 필요하다”고 했다. 또한 “가계부채에 대한 적극적 구조조정을 착수하는 것과 같이 단기적으로 경제 정책간 조화가 중요하다”고 제시했다.

이어서 김혜진 교수는 “박근혜 정부의 노동시장 정책을 신자유주의적인 성장중심 노동정책”이라고 평가했다. 노동자의 개별화를 통한 노동시장의 유연성을 극대화하면서 노동자들의 근로조건의 악화되고 있으며, 노동조합에 대한 적대적 태도로 일관되게 유지중이다. “최근 문제되고 있는 노동시장 구성 개선안이 이러한 흐름 속에 추진되고 있다”고 밝혔다. 김 교수는 “고용률 70%라는 단면적 목표가 아니라 고용·노사관계 전반을 관통하는 이중적 고용시장에 대한 총체적 접근이 필요하다”고 강조했다.

경제민주화 부분에 대해 김호균 교수는 “박근혜 정부는 현재 기업하기 좋은 나라를 추진하지만 이는 국민이 잘 사는 나라를 만들지 않을 것”이라고 강조했다. 정부가 소득불평등을 개선하기 위한 정책이 필요하며 ‘모든 국민이 잘 사는 나라’를 추진해야 한다“고 제안했다. 또 ”우리 헌법이 보장하는 국민이 인간답게 살 권리, 경제 민주화 조항 등 헌법에 의해 부여된 정부의 책무를 이행하라“고 주장했다.

마지막으로 부동산 분야에서 서순탁 교수는 “최근 3년간 전국적으로 주택 가격이 꾸준히 상승한 점”을 지적하며, 정부의 부동산 정책 실패를 진단했다. “주택거래가 활발해지면 정부의 세수익이 증가하기 때문에 LTV, DTI 대책들을 내놓는 등 정부가 주택문제에 대한 본질적인 해결이 부족하다”고 이야기했다. 서 교수는 “부동산 문제를 해결하기 위해 전월세문제, 임대주택 확대, 하우스푸어 대책을 이야기하며 전월세 상한제 도입”을 촉구했다.

▲ (사진=경실련)

세 번째 복지 부분 발제를 맡은 정창률 교수는 복지를 우리사회의 위험을 대응하는 것이라고 규정지었다. 그러므로 “복지요건은 점점 더 증가할 수밖에 없으나 박근혜 정부는 복지를 민원을 처리하는 수준으로 인식한다”고 진단했다. 정교수는 “고령화 사회, 저출산 사회가 진행되고 있는 현 상황에서 ‘증세 없는 복지’는 불가능하다”고 강조했다.

또 “현재 수준에서 점진적으로 문제를 해결하려는 방향이 아닌 재정지원을 늘려 과감한 정책들을 실행해야 한다”고 강변했다. 특히 “누리과정, 성남시 청년수당을 예시로 들며, 중앙정부가 지자체에 복지문제를 전가하거나 이를 통제하려는 것이 아닌 지원을 해야 한다”고 주장했다. 또한 효율성 있는 복지정책 추진을 바라며 발제를 마무리했다.

이어서 김진현 교수는 “보건의료 분야서 박근혜 정부 핵심공약인 4대 중증질환 관련한 건강 보험관리공단 지급률이 줄어들고 있다”고 진단했다. 현재 우리나라의 건강보험 보장률은 61% 수준이며, 대부분 OECD 국가는 80~90% 수준이다. “우리나라의 건강보험 보장률 상승을 추진해야 한다”고 주장하며, 비급여에 대한 관리 필요성을 강조했다.

또한 “건강보험관리공단 등 복지정책을 추진하는 기관들이 이해당사자인 의료계 중심이 아닌 시민단체, 재정전문가들의 의견을 폭넓게 들어야 한다”고 주장하며 이날 토론을 마무리했다.

양병철 기자  

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