윤석열 당선인은 성평등정책 전담 독립부처를 중심으로

총괄·조정 기능 강화한 성평등 추진체계 구축하라!!

이번 제20대 대통령 선거는 코로나19로 가시화된 불평등의 심화, 미투운동으로 여성들이 드러낸 성차별·성폭력의 현실 등 시급하고 무거운 과제들 속에서 치러졌다. 그러나 아이러니하게도 이번 선거는 그 어느 때 보다 심각한 차별과 혐오, 증오선동의 장이었다. 특히 윤석열 대통령 당선인과 국민의힘은 어떤 논리와 근거도 없이 단 7글자로 ‘여성가족부 폐지’를 공약하고 “구조적인 성차별은 없다”며 여성을 비롯한 소수자들이 놓인 차별의 구조를 해결하기 위한 정책 비전을 보여주기는커녕 선거 캠페인에 갈등을 이용하고 조장했다.

국민들은 이러한 전략이 잘못되었다는 것을 표로 보여주었다. 역대 대통령선거 사상 가장 적은 0.73%P 차이로 당선된 의미를 제대로 이해한다면 후보자 시절 잘못된 전략과 공약은 폐기해야 한다. 하지만 윤 당선인은 당선 이후에도 해당 공약과 관련해 “이제는 부처의 역사적 소명을 다하지 않았느냐”며 공약을 이행하겠다는 의지를 보이고 있다. 이에 우리 시민사회단체는 윤석열 당선인의 ‘여성가족부 폐지’ 공약 철회와 성평등 추진체계를 강화할 것을 다음과 같이 요구한다.

첫째, 여성가족부의 ‘역사적 소명’인 성차별 해소·성평등 실현은 여전히 중요한 시대적 과제다. 윤석열 당선인은 한국사회 성차별 현실을 직시하라.

세계경제포럼(WEF)의 2021년 세계성별격차보고서(The Global Gender Gap Report)에 의하면 한국의 성격차 지수는 156개국 중 102위다. 또한 성별임금격차는 OECD국가 중 가장 크다(31.5%, 2020). 여성 고위공무원 비율은 10%(2021년 기준), 기업(상장법인) 여성임원 비율은 5.2%(2021년 1분기 기준)로 여전히 낮은 수준에 머물러 있다. 여성들은 공적 영역에서 배제되고, 채용·배치·승진·임금에서 차별받거나 폭력을 경험하는 불안한 현실을 살아가고 있다. 코로나 팬데믹과 기후위기는 구조적 불평등을 더욱 심화시켰다.

여성에 대한 차별과 폭력은 일상 곳곳에서 일어난다. 이미 수많은 통계가 증명해주듯이 여성은 남성에 비해 고용률이 낮고 훨씬 더 많은 폭력에 노출되어 있다. 기업은 여성이라 뽑지 않고, 가사노동, 육아 등 돌봄은 여성에게 전가되어왔다. 여성의 고용률이 낮거나, 고위 공무원이나 기업 임원에 여성이 적은 이유는 여성 개인들의 문제가 아니라, 불평등한 사회구조, 뿌리 깊게 내재되어 있는 성별고정관념 등으로 인해 발생한다. 이러한 성차별 현실을 직시하고 구조적 해결에 힘쓰는 것이 대통령의 책무다.

둘째, 국가 성평등 정책을 전담할 독립부처가 필요하다. 윤석열 당선인은 전담 부처의 강화뿐만 아니라 국가 성평등 추진체계 강화 방안을 마련하라.

2001년 여성부가 신설되기 전, 성평등 정책 추진기구로 1983년 국무총리 산하 여성정책심의위원회, 1990년 정무장관(제2)실이 설치되었다. 하지만 몇 차례 직제개정을 거치며 오랫동안 유지되었음에도 불구하고 정무장관(제2)실은 여성정책의 ‘수행’이라는 면에서 주어진 한계를 벗어나기 어려웠다.

이에 어느 한 부서이기보다 조정기능을 갖는 컨트롤타워 역할을 함으로써 성주류화를 실천할 수 있는 정책기구의 필요성이 제기됐고, 1998년 대통령직속 여성특별위원회가 설치되어 여성정책에 대한 종합적인 기획 및 조정의 사무를 관장하게 되었다. 그러나 위원회는 조직·기능·인력·예산 등에 한계가 있어 성평등 정책을 전담하는 독립부처로서 집행기능과 조정기능을 가진 여성부가 출범했다. 이처럼 ‘전담 독립부처’의 필요성은 여성가족부 설립의 역사적 배경을 통해 이미 증명된 지 오래다.

성평등 실현을 위한 전담기구가 독립부처로 존재해야 하는 이유는 입법권과 집행권이 있고, 국무회의에서 의결권이 주어지고, 각 부처별로 추진하고 있는 성평등 정책을 종합적·체계적으로 총괄 추진해야 하기 때문이다. 또한 여성가족부가 독립부처로 있기 때문에 국회에서도 이를 전담으로 소관하는 상임위원회인 ‘여성가족위원회’가 설치되어 있다. 성평등 정책 전담 독립부처가 사라진다는 것은 이러한 국가 성평등 정책 실현을 위한 중요한 권한과 기능이 사라진다는 것을 의미한다.

1995년 유엔 제4차 세계여성대회에서 한국을 포함한 189개 회원국의 만장일치로 통과되었던 <베이징여성행동강령>은 ‘적절한 예산과 인력을 보장받는 여성 정책 전담기구를 설치하라’는 내용을 담고 있다. 현 여성가족부 폐지 공약은 이미 27년 전 국제사회가 합의한 보편규범과도 정면으로 배치된다.

성차별적인 한국 사회구조와 문화를 바꾸기 위해서는 국가가 적극적으로 나서야 한다. 국가가 시행하는 수많은 법과 정책이 누구에게나 동등하게 적용될 수 있도록 설계·집행하는 것이 필요하다. 성별에 따라 법과 제도가 어떤 영향을 미치는지, 어떤 집단이 배제되거나 차별받고 있는지 세심하게 살펴야 한다.

그러나 이러한 역할을 하는 여성가족부는 ‘독립부처’라는 이름이 무색할 정도로 적은 예산과 인력(정부예산 중 0.24%(2022), 279명(2021))으로 운영되고 있다. 부처 폐지가 아니라 오히려 이 한계를 어떤 방식으로 보강할 것인지, 현재 여성가족부에서 미약한 수준인 성평등 정책 기능을 어떻게 강화할 것인지에 대한 고민과 비전 마련이 시급하다. 윤 당선인은 성평등 전담부처인 여성가족부 강화뿐만 아니라 모든 부처에 성평등 정책 담당 부서 설치 등 국가 성평등 추진체계 강화 방안을 마련하라.

성평등이 민주주의의 완성이다. 우리 시민사회단체는 민주사회를 실현하고, 여성을 비롯한 소수자가 ‘시민’에서 배제되지 않고 모두가 평등한 권리를 누리는 사회를 만들기 위해 함께 연대하며 싸워왔다. 다시 한 번 성평등 실현과 국가 성평등 추진체계 강화가 대통령의 책무임을 강조하며, 우리는 윤석열 정부의 행보를 끝까지 지켜보며 싸울 것이다.

(2022년 3월 25일)

전국 643개 여성시민사회단체

가족구성권연구소, 감리교여성지도력개발원, 감을 잡다, 강릉경제정의실천시민연합, 강북여성주의 문, 강원시민사회단체연대회의, 강원아동청소년인권지원센터, 갱년기잡스, 거제경제정의실천시민연합, 거창여성회, 거창젠더폭력통합상담센터, 건강과대안, 건강권실현을위한보건의료단체연합(건강권실현을위한행동하는간호사회, 건강사회를위한약사회, 건강사회를위한치과의사회, 노동건강연대, 인도주의실천의사협의회, 참의료실현청년한의사회), 건설노조, 경기광주여성회, 경기도여성가족재단, 경기민예총 이천지부, 경기민예총 평택지부, 경기복지시민연대, 경기시민사회단체연대회의(YMCA경기도협의회, YWCA경기지역협의회, 경기교육희망네트워크, 경기민예총, 경기민주언론시민연합, 경기복지시민연대, 경기시민사회포럼, 경기여성단체연합, 경기여성연대, 경기환경운동연합, 경제정의실천시민연합 경기도협의회, 경기장애인차별철폐연대, 참교육을 위한 전국 학부모회 경기지부, 평화비경기연대, 다산인권센터), 경기여성단체연합, 경기여성연대, 경기자주여성연대, 경기정의평화기독교행동, 경기중부민주화운동계승사업회, 경기환경운동연합, 경남도민여성의회, 경남사회연대경제사회적협동조합, 경남여성단체연합, 경남여성연대, 경남여성장애인성폭력상담소, 경남여성회, 경남여성회 부설 여성인권상담소, 경북아동청소년지원센터 이팝, 경북여성현장상담센터 새날, 경북혁신교육연구소공감, 경상국립대분회, 경상남도성매매피해아동청소년통합지원센터, 경원사회복지회, 경주여성노동자회, 고양여성민우회, 공간엘리사벳, 공공연대노동조합 광주본부, 공공운수노조 광주전남지역본부, 공릉.월계여성회(준), 공적연금강화국민행동, 관악여성회, 광명시민단체협의회, 광명YMCA, 광명YWCA, 광양장애인자립생활센터, 광양장애인평생교육원, 광주 언니네, 광주광역청소년성문화센터, 광주교육청지부, 광주복지공감플러스, 광주북구여성인력개발센터, 광주성빈여사, 광주시민단체협의회, 광주여성민우회, 광주여성의전화 부설 한올지기, 광주여성인권지원센터, 광주여성인력개발센터, 광주여성장애인성폭력상담소, 광주여성장애인성폭력피해자보호시설샛터, 광주여성장애인연대부설 이음, 광주여성회, 광주장애인가정상담소, 광주전남여성단체연합, 광주전남자치단체공무직노동조합, 광주전남지부 EEWKHPC 지회, 광주YWCA, 교육문화예술공동체 봉림문예사발, 구례군여성농민회, 구리YMCA, 구미경실련, 구세군정다운집, 국민건강보험고객센터지부 광주지회, 군산성폭력상담소, 군산여성의전화, 군산YWCA, 군포탁틴내일, 글로벌한부모센터, 금속노조, 금속노조 경기지부, 금속노조 광주전남지부, 금속노조 광주전남지부 포스코사내하청지회, 금속노조 대한솔루션지회, 금속노조 앰코지회, 금속노조 인천지부, 금속노조 현대자동차지부 여성위원회, 금속노조 현대차지부, 기독교반성폭력센터, 기독여민회, 기본소득네트워크, 기지촌여성인권연대, 김포여성의전화, 김해성인권지원센터 어울림, 김해성폭력상담소, 김해여성의전화, 꿈누리여성장애인상담소, 꿈자람사회적협동조합, 나를 돌봄 서로 돌봄, 봄봄, 나무여성인권상담소, 나주여성상담센터, 남북상생통일충남연대, 남양주여성회, 내일여성쉼터, 내일을 여는 집, 내일을 여는집, 노동당, 노원여성회, 노원청소년성상담센터, 녹색당 대구시당, 녹색연합, 늘푸른쉼터, 다른세상을향한연대, 다산인권센터, 다솜공동체, 담쟁이쉼터, 대구경북여성단체연합, 대구경북인도주의실천의사협의회, 대구경제정의실천시민연합, 대구기독교교회협의회(ncc), 대구여성광장, 대구여성노동자회, 대구여성의전화부설여성인권상담소피어라, 대구여성인권센터, 대구여성장애인연대, 대구청년유니온, 대구풀뿌리여성연대, 대저여성장애인연대, 대전 YWCA가족쉼터, 대전경실련, 대전기아대책이주여성쉼터, 대전시민사회단체연대회의, 대전여성단체연합, 대전여성장애인성폭력상담소, 대전열린가정폭력상담소, 대전평화여성회, 대전폭력통합연구소, 대한가정법률복지상담원부설푸른희망담쟁이, 대한불교조계종 사회노동위원회, 동대전장애인성폭력상담소, 동덕여자대학교 중앙여성학동아리 WTF, 동백작은학교, 동서울여성회, 두레방, 두레방쉼터, 두루두루배움터, 디딤터, 따뜻한쉼자리, 레드리본인권연대, 로뎀의집, 마들렌의 집, 마인하우스, 목포여성의전화, 목포여성인권지원센터 디딤, 목포여성장애인평생교육원, 목포장애인자립생활센터, 목포평통사, 목포평화와통일을여는사람들, 무지개인권연대, 문화도시를 위한 시민포럼 <문향시>, 물푸레생태교육센터, 미리암이주여성센터, 민달팽이유니온, 민주노총 경기도본부, 민주노총 광주본부, 민주노총 서비스연맹 광주전라본부, 민주노총 세종충남지역본부, 민주노총 제주본부, 민주노총 충북지역본부, 민주노총울산지역본부, 민주노총인천지역본부, 민주사회를 위한 변호사모임 여성인권위원회 (민변 여성위), 민주일반연맹 일반노동조합, 민주주의법학연구회, 민중과함께하는한의계진료모임 길벗, 믿는페미, 반성매매인권행동이룸, 밝은미래복지재단부설 징검다리, 배워서 남주자 학습공동체 까치밥, 변화된미래를만드는미혼모협회 인트리, 보건의료노조 울산병원지부, 보건의료학생 매듭, 보물섬가정행복상담소, 복지공감 플러스, 복지국가청년네트워크, 복지세상을 열어가는 시민모임, 부경대분회, 부산광역시가정폭력상담소시설협의회, 부산녹색연합, 부산시민운동단체연대, 부산여성단체연합, 부산여성장애인연대, 부산여성장애인연대 부설 성가정통합상담소, 부산여성장애인연대 성가정통합상담소, 부산여성지원센터 꿈아리, 부산여성회, 부산장애인여성연대, 부산한부모가족센터, 부여성폭력상담소, 부천시 성평등네트워크 담장넘어, 부천시여성의쉼터, 부천시청소년성문화센터, 부평구청소년성문화센터, 분당여성회, 불꽃페미액션, 빅웨이브, 사) 씨알여성회, 사) 익산여성의전화, 사) 함께크는여성울림, 사)경남여성회부설 성폭력상담소, 사)광주여성노동자회, 사)김해여성회, 사)김해여성회부설가정폭력상담소, 사)대구여성의전화, 사)대구여성회, 사)부산성폭력상담소, 사)부산여성의전화, 사)부산여성의전화 성가정폭력상담소, 사)부산평화통일센터 하나, 사)부천여성노동자회, 사)서울여성노동자회, 사)성북청년시민회, 사)성폭력예방치료센터 정읍지부 성폭력상담소, 사)안산여성노동자회, 사)여성인권지원센터 '살림', 사)인천여성노동자회, 사)인천장애인성폭력상담소, 사)청주여성의전화, 사)충남청소년인권문화네트워크, 사)충북여성인권, 사)한빛회, 사)햇살사회복지회, 사}부산여성장애인연대 부설 사랑의 집, 사단법인 경원사회복지회 부설 성매매피해자일반지원시설 희망터, 사단법인 광명여성의전화, 사단법인 광야만녹색연합, 사단법인 남북상생통일연대, 사단법인 녹색교통운동, 사단법인 목포환경운동연합, 사단법인 수원여성의전화, 사단법인 실로암사람들, 사단법인 장애여성네트워크, 사단법인 전주여성의전화, 사단법인 탁틴내일, 사단법인 통일맞이, 사단법인 평화의샘, 사단법인 한부모가족회 한가지, 사단법인 행복누리 목포여성상담센터, 사단법인월드유스비전강북지회, 사단법인전북민족예술인총연합, 사람과평화부설용인성폭력상담소, 사무금융노조, 사월혁명회, 사천여성회, 사칠곡종합상담센터, 사회복지법인 명지재단 양산여성의집, 사회복지법인 새길공동체 해봄터, 산림연구소, 살맛나는 민생실현연대, 상상인(상생과상상의인권공동체), 새날을여는청소녀쉼터, 새세상을여는천주교여성공동체, 새움터, 생태교육연구소 터, 서강대학교 여성학과, 서울동북여성민우회, 서울시립은평청소년성문화센터, 서울시립중랑청소년성문화센터, 서울신용보증재단지부, 서울여성장애인성폭력상담소, 서울여성회, 서울여성회지부 영등포여성회, 서울인권영화제, 서페대연(서울여성회 페미니스트 대학생 연합동아리), 성공회수원나눔의집, 성남여성회, 성매매문제해결을위한전국연대, 성북마더센터 맘콩, 성소수자차별반대 무지개행동, 성평등정책 디자인단, 성폭력피해자보호시설해늘, 소우주 성문화인권센터, 속초ywca, 송파청소년성문화센터, 수원시민사회단체협의회, 수원여성노동자회, 수원여성의전화, 수원여성인권돋움, 수원여성회, 수원의료복지사회적협동조합, 수원이주민센터, 수원일하는여성회, 수원지역목회자연대, 수원청소년성인권센터, 수원환경운동센터, 수원환경운동연합, 수원KYC, 수원YMCA, 수원YWCA, 순례자의집, 순창교육희망네트워크, 시민사회단체연대회의, 신나는디딤터, 신대승네트워크, 신안군중증장애인자립생활지원센터, 신한카드노동조합, 실로암장애인선교회단체, 십대여성인권센터, 아산시민연대, 아침(아름다운외침), 안산민예총, 안산YWCA, 안산YWCA여성과성상담소, 안성여성회, 안양군포의왕환경운동연합, 안양나눔여성회, 안양시청소년성문화센터, 안양여성의전화, 안양ywca, 애큐온캐피탈 지부, 앤의친구들, 어린보라:대구청소년페미니스트모임, 언니들의병원놀이, 언론노조, 언론노조 MBC아트지부, 에산성폭력상담소, 여성긴급전화1366 전북센터, 여성문화이론연구소, 여성생활문화공간비비협동조합, 여성인권지원센터 살림, 여성인권티움, 여성장애인연대, 여성장애인통합보호시설 소빛, 여성정치포럼, 여성평등공동체 숨, 여성환경연대, 여수여성쉼터, 여수여성인권지원세터, 연구공동체 인권과스포츠, 연대하는 교사잡것들, 영광여성의전화, 예산홍성환경운동연합, 우롱센텐스, 우리동네, 우리신학연구소, 울산성매매피해아동청소년지원센터, 울산여성의전화, 울산여성회, 울산장애인성폭력상담센터, 움트다, 원주시청소년성문화센터, 위로의성모수녀회, 유쾌한젠더로, 은평지역교육콘텐츠협의회, 은혜의쉼터, 이시스, 이윤보다인간을, 이주민노동인권센터, 이천여성회, 이화여자대학교, 익산YWCA, 인구보건복지협회 인천지회 성폭력상담소, 인권교육온다, 인권실천시민행동, 인권희망 강강술래, 인문학공동체 이음, 인천광역시청소년성문화센터, 인천녹색연합, 인천아동청소년지원센터 잇다, 인천여성민우회, 인천여성회, 인천이주여성자립홈, 일본군성노예제문제해결을위한 정의기억연대, 작은것이 아름답다, 장애인인권연대, 전교조 경남지부 여성위원회 “흐름”, 전교조 하남광주지회, 전교조세종지부, 전교조울산지부, 전교조음성지회, 전교조인천지부, 전국 요양서비스 노동조합 광주지부, 전국가정폭력피해자보호시설협의회, 전국건설노동조합, 전국건설산업노동조합연맹, 전국공공운수사회서비스노조, 전국공무원노동조합, 전국공무원노동조합 소방본부 광주소방지부, 전국교수노동조합, 전국교육공무직본부 광주지부, 전국교직원노동조합, 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전국 643개 여성시민사회단체  

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