KTX열차시장, 현대로템 독점에 도입가격 49% 상승

국가계약법 허점으로 시장 독점 기업인 현대로템, 계약금액 좌우하는 구조 양병철 기자l승인2022.10.11 18:27

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지난해 계약에서는 한 량당 70억7천만원(2016년 대비 91.6% 상향) 제시해

납품기한 넘겨 납품한 사례도 8건 계약 중 절반에 달해, 지체보상금만 1,794억원

현대로템 독점적 시장구조로 인해 고속철도차량(KTX) 도입 시장이 교란되고 있고, 이로 인해 부작용들이 속출하고 있다는 주장이 제기됐다.

▲ 최인호 더불어민주당(부산 사하갑) 국회의원이 국회에서 질의를 하고 있다.

더불어민주당 최인호 국회의원(부산 사하갑)이 한국철도공사(코레일)로부터 제출받은 자료에 따르면, 코레일은 현대로템과 2016년 2,688억원(84량), 2021년 3,877억원(84량)의 KTX-이음(EMU-260, 이하 이음260)차량 계약을 맺었다.

동일한 수량, 동일한 차량이었지만, 계약금액은 총 1,189억원, 한 량당 14억1,500만원의 차이가 났다. 6년만에 무려 43%나 가격이 상승한 것이다.

국제입찰 논란으로 아직 계약이 체결되지 않았지만, 2022년 7월 코레일이 사전규격 공개한 KTX-이음(EMU-320, 이하 이음320) 136량의 현대로템 견적가격은 한 량당 56억원인 것으로 드러났다. 2016년 동일한 종류의 이음320 차량이 한 량당 36.9억원에 계약 체결된 것과 비교하면 6년새 18억원(49%)이 상승한 것이다. (표-1 참조)

▲사전규격공개 : 본 계약을 발주하기 전, 코레일의 계약조건을 사전에 업체에 공개해 의견을 수렴하는 제도

▲EMU-260 : 최고속도 260km/h의 동력집중식 KTX

▲EMU-320 : 최고속도 320km/h의 동력분산식 KTX

코레일은 이 136량 계약에 대해 당초 수원·인천발 16량은 지난해 발주하고, 평택·오송간 120량을 올해 발주할 계획이었지만, 현대로템의 요구로 두 계약을 묶어 구매를 추진했다. 현대로템이 수원·인천발 16량의 견적가격을 한 량당 70억 7천만원을 제시해 계약이 성사되지 못했기 때문이다. 2016년과 동일 차량 계약과 비교하면 한 량당 33억7,600만원(91.6%)을 더 부른 것이다.

▲ (자료=최인호국회의원사무실)

이러한 가격 상승의 요인은 고속철도시장이 폐쇄적인데다, 사실상 현대로템의 독점체제에 있기 때문이란 업계의 지적이다.

KTX열차 도입 비용은 신설된 노선차량 구입의 경우 정부가 예산으로 50% 지원을 하고, 코레일의 운행 증량 수요에 따른 구입은 코레일이 100% 부담하게 되어 있다. 독점적 지위를 이용한 업체의 가격 상승 압박이 세금의 추가투입과 코레일의 만성적자에 악영향을 줄 수 있다는 것이다.

현대로템은 납기 지연도 잦았다. 코레일과 2005년 이후 맺은 총 8건의 계약 중 절반인 4건에서 지연 납품이 발생했다. 납품 지연기간은 평균 6개월로 최장 8개월까지 납품지연된 사례도 있었다.

현대로템이 코레일에 지급한 지체보상금만 1,794억원이었다. 지체보상금이 있다고는 하지만, 도입이 지체될수록 코레일의 운영손실이 발생하고 지체보상금이 업체의 견적가격에 포함될 가능성도 있다.

이런 부작용들에도 불구하고 현대로템은 시장 독점적 지위를 유지하기 위해 본인들에게 유리한 입찰자격제한 관철, 담합 자진신고 등 후발주자들에 대해 과도한 견제를 하고 있다는 지적이다.

최인호 의원은 “KTX열차시장의 독점체제로 인해 도입가격의 상승은 물론 납기지연, 담합 등 여러 부작용들이 속출하고 있는 상황”이라며 “국토부와 코레일이 열차도입시장의 건전한 경쟁체제 도입을 위해 중견·중소기업 등 후발주자들이 성장할 수 있는 여건을 만들어야 한다”고 지적했다.

양병철 기자  bcyang2002@hanmail.net

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