기획재정부와 외교통상부가 지난달 31일 ‘2008년 한국의 공적개발원조(Official Development Asistance, ODA) 잠정 통계치를 발표했다. 지난해 한국의 대외원조 규모는 7억9천700만달러로 전년대비 14%증가했다. ODA/GNI(국민총소득) 비율은 0.09%이다.

참여연대 국제연대위원회는 지난 1일 “이는 2007년과 비교했을 때 14% 증가한 수치로 개발원조위원회(Development Assistance Committee, DAC) 회원국가의 ODA 평균 증가율과 비슷한 수준”이라며 “정부가 한국의 국제적 위상을 높이기 위해서 ODA 규모를 점진적으로 늘리고 있는 것은 긍정적으로 평가할만한 일”이라고 밝혔다.

참여연대는 그러나 “정부가 2010년 OECD DAC 가입을 목표하고 있는 상황에서 한국의 대외원조 규모가 ODA/GNI 비율이 OECD DAC 평균인 0.3% 수준의 1/3에도 못 미치고 있고, 27개국 비교 국가 중 19위를 차지하고 있다는 점은 여전히 한국 ODA 규모가 매우 작다는 것을 보여준다”고 지적했다.

◇학계 “GNI에서 최소 0.25% 해야”=정부는 지난 1월 원조선진국이라 불리는 국가들의 그룹인 DAC의 가입 신청서를 제출하고 DAC 가입을 본격적으로 추진하고 있다. 이는 1963년 미국국제개발청(USAID) 원조 자금에 의한 개도국 연수생 초청사업에서 시작한 이래 1980년대부터 본격적으로 대외원조를 시작한 한국이 국제원조사회에서 본격적인 역할을 하겠다는 의지로 이해되고 있다.

참여연대는 “그러나 한국은 1992년에 ODA/GNI의 0.7%까지 높일 것을 결의했던 DAC의 규범과 지향에 걸맞는 역할을 제대로 이행하지 못하고 있는 실정”이라며 “이번에 정부가 발표한 2008년 ODA잠정 통계치가 바로 그것을 반증하고 있다”고 지목했다. 학계에서는 원조 규모를 결정하는 다양한 요소를 고려했을 때 최소 0.25%정도가 적정규모라고 권고하고 있다.

참여연대는 또 “지난해 OECD DAC은 한국 ODA에 관한 특별동료검토(Special Peer Review)를 실시해 한국의 ODA 규모 확대를 주시하고 있음을 보여준 바 있다”며 “따라서 참여연대는 정부에게 즉각적으로 DAC의 평균 ODA 규모를 충족시키지 못한다고 하더라도 세계 13위라는 경제규모나 국제적 위상 등을 고려하여 원조 규모를 시급히 확대해야 한다”고 촉구했다.

◇이명박 대통령 “국제사회 기여” 공언=이명박 대통령은 올해 아시아 순방 당시 ODA 확충 의지를 밝히고 국제사회에 기여할 것을 약속한 바 있다. 참여연대는 “한국정부는 국제사회에 ODA 규모 확대를 공약한 만큼 전년도에 비해 증가한 ODA 규모에 만족하지 말고 국제 사회에 기여할 수 있는 방안을 좀 더 적극적으로 마련해야 할 것”이라며 “ODA 재원마련을 위한 실질적인 방안을 마련하고 국민적 합의를 넓히기 위한 노력이 그 첫 걸음이 될 것”이라고 밝혔다.

참여연대는 “정부가 개도국의 빈곤 퇴치와 지속가능한 개발을 지원하고 유엔새천년개발목표(MDGs)의 이행에 동참하기 위해서는 ODA 규모의 확대가 필요함을 다시 한 번 강조하고자 한다”며 “아울러 한국 정부가 기획재정부와 외교통상부로 이원화된 ODA 집행체계로 인해 발생하는 원조정책의 비효율성의 문제를 해결하기 위해 유무상 원조를 통할할 제도적 기반을 마련하고, 무상원조와 비구속성원조를 강조하는 국제 논의에 맞춰 한국의 높은 구속성 원조 비율을 낮춰가는 노력을 해나갈 것을 촉구한다”고 언급했다.
설동본 기자

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