영화 상영업·배급업 겸영 규제해 스크린 독과점 방지

영화관이 표시된 영화상영시간에 광고 상영하는 행위금지

영화산업 전반에 고착된 불공정거래관행 시급히 개선해야

더불어민주당 도종환 의원(교육문화체육관광위원회 간사, 청주 흥덕구)과 참여연대는 △영화관의 스크린 독점 방지 △영화 상영 시간 내 광고 금지 △대기업이 영화 상영·배급 분리해 영화산업의 수직계열화 규제 △예술영화·독립영화와 전용상영관 지원 확대 △영화관에 대한 문화체육관광부 장관의 시정명령 권한을 부여하는 ‘영화 및 비디오물의 진흥에 관한 법률(이하 영비법)’일부 개정안을 10월 31일 공동 발의했다.

▲ (사진=참여연대)

개정안에 따르면 한국 영화산업의 매출과 관객수가 매해 역대 최고치를 갱신하며 2015년 한국인의 평균 영화 관람횟수는 세계 최고 수준을 기록했다. 반면 소수의 영화기업이 영화 제작투자·배급·상영 등 영화산업 전반에 불공정한 거래관행을 고착시켜 왔다.

특히 시장지배적 사업자의 지위에 있는 멀티플렉스 3사(CGV·롯데시네마·메가박스)가 특정 영화만을 과도하게 상영하는 스크린 독점 문제와 영화 상영시간에 광고영화를 노출시키는 문제가 가장 심각해 영화관객들은 이에 대한 개선을 요구해왔다.

도종환 의원은 “대기업의 영화상영업과 영화배급업 겸영을 규제해 멀티플렉스의 스크린 독과점으로 인한 폐해를 방지해야 한다”고 밝힌 한편 “제작 예산 규모가 상대적으로 작은 예술영화 및 독립영화에 대한 지원을 강화해 영화 시장의 다양성을 증진해 영화산업 전반에 공정한 경쟁 환경을 조성하고 영화 관객들의 문화 향유권을 보장해야 한다”고 밝혔다.

이와 함께 “연간 2억명이 넘는 영화 관객들의 불만을 해결하고 영화 산업 전반에 퍼진 불공정한 관행을 회복하기 위해 더불어민주당 교육문화체육관광위원회에서 ‘영비법’ 개정안이 통과될 수 있도록 최선을 다 하겠다”고 말했다.

참여연대는 2015년 2월부터 영화관객들의 불만을 대변해 시장 지배적 지위에 있는 멀티플렉스의 불공정행위 개선을 위해 시민 설문조사, 공정거래원회 신고, 공익소송 등의 다양한 활동을 펼쳤다.

하지만 여전히 개선되지 않은 영화관이 영화 상영시간 내 광고를 상영하는 문제 등을 개선해 소비자 피해를 줄이고, 스크린 독과점을 금지하도록 하고 이를 위반할 시 문화체육관광부 장관에게 시정명령 권한을 부여해 관리감독 기능을 강화하도록 하는 ‘영비법’ 개정안을 발의하게 됐다.

참여연대는 “국회는 조속히 ‘영비법’에 대한 법안심사를 진행해 영화관의 불공정거래 행위를 근절할 수 있는 법적 근거를 마련해야 할 것”이라고 강조했다.

양병철 기자  

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