“모든 국민은 소비자다. 소비자 권리를 새롭게 세우는 국정감사가 되어야 합니다.”

20대 국회 세 번째 국정감사가 10일부터 29일까지 진행된다. 국정감사는 국정 운영에 대한 실태를 파악하고 감시·비판을 통하여 잘못을 바로잡아 국민 삶의 질의 높이기 위한 제도이다. 그러나 지난 두 번의 국감은 수박 겉핥기식 및 보여주기식 활동, 고성과 파행으로 민생을 외면한 최악의 정책 실종 부실 국감으로 비판받았다.

수십 년간 경제 활성화와 기업 중심의 정책으로 가습기살균제 피해, BMW 화재, 라돈 침대, 발암물질 생리대, 반복되는 기업담합, 대규모 개인정보 유출 등 집단 소비자피해가 끊이질 않았다. 그동안 국감에서 소비자가 없었고 소비자 정책은 철저히 외면받았다.

소비자는 정보를 제공받고 자유롭게 선택할 권리, 위험으로부터 보호받고 피해를 보상받을 권리, 안전하고 쾌적한 환경을 누릴 권리를 보장받아야 한다. 이번 국정감사는 소비자 권리 보장을 위한 소비자 국감, 민생 국감, 정책 국감이 되어야 한다.

경실련 소비자정의센터는 국정감사 기간에 소비자를 위해 열심히 노력한 국회의원을 대상으로 <국정감사 소비자정책 우수의원>을 발표할 예정이다. 평가방식은 국정감사 보도자료·정책보고서, 질의서 등 의원실에서 발표되는 자료와 언론 보도를 참고해 실태를 통한 적절한 문제 제기 능력, 현실에 대한 통찰과 신랄한 비판능력, 합리적 대안 제시 능력을 종합평가해 진행할 예정이다. 이번 국감에서 다루어져야 할 주요 의제는 다음과 같다.

첫째, 신속한 피해구제와 실효적인 피해 예방을 해야 합니다
가습기살균제, BMW 화재, 라돈 침대 등 거듭되는 집단적 피해사태는 수많은 소비자를 고통에 빠뜨렸다. 허술한 분쟁조정과 피해구제 시스템은 피해자들을 적절히 보호하지 못하였으며, 기업을 일벌백계로 처벌하거나 유사한 사태의 재발도 막지 못했다.

이번 국감에서는 현행 분쟁조정 및 소송제도의 한계와 문제점을 면밀히 검토하고 신속한 피해구제와 실효적인 피해 예방을 위한 공론의 자리가 되어야 한다. 이를 위해 집단소송제와 징벌적 손해배상제 확대, 입증책임 전환 및 디스커버리 제도 등에 대한 논의가 절실하다.

둘째, 가계비 부담을 대폭 완화해야 합니다
양극화가 심화되고 있다. 주거비, 의료비, 통신비, 교육비 등 가계비 부담을 대폭 완화하기 위한 실효적인 정책이 필요하다. 특히 통신기본권을 보장하기 위한 가계통신비 해결이 우선이다. 이동통신은 모든 국민이 이용하는 보편적 서비스이지만 거대 통신사들의 과점으로 경쟁이 이루어지지 않고 있다.

국감에서는 보편요금제 도입, 기본료 폐지, 원가공개 의무화, 투명한 요금 결정구조 개편, 자급제폰 활성화, 분리공시 도입, 알뜰폰 활성화 등 투명성을 강화하고 경쟁을 유도하는 정책이 논의되어야 한다.

셋째, 무분별한 개인정보 활용정책을 저지하고 개인정보보호 체계를 강화해야 합니다
빅데이터 시대를 맞아 개인정보 활용에 대한 사회적 요구가 높아지면 정보 주체의 권리가 침해될 우려가 커지고 있다. 개인 의료·건강, 생체, 통신, 금융, 행정, 범죄정보를 망라해 4차 산업혁명를 대비한다는 명분으로 막구잡이로 활용하려고 하고 있다.

또한 기업의 이익을 위해 ‘마이데이터’ 이름으로 개인정보를 사고파는 시장을 만들려고 한다. 정부의 빅데이터 정책을 검증하고 개인정보보호 법령 정비와 감독기구 일원화, 안전한 개인정보 활용을 위한 이용범위와 안전장치 등 신뢰할 수 있는 개인정보 체계를 마련해야 한다.

넷째, 안심할 수 있는 식품·생활 화학제품 관리체계가 필요합니다
식품을 비롯한 생활제품의 안전에 관한 관심이 커지고 있다. 하지만 살충제 달걀, 라돈 침대, 일본산 수산물, 유전자변형 GMO 농산물 등 먹거리와 생활 화학제품에 대한 불안감은 커지고 있다.

반면 생활 화학물질 관리는 허술하고 정책은 현실을 따라가지 못하고 있다. 안전성이 검증되지 않은 식품이나 유해물질은 생산·수입·유통 단계별로 철저한 관리체계를 마련하고 소비자가 안전을 스스로 지킬 수 있는 투명한 정보를 제공해야 한다.

다섯째, 올바른 금융·방송·통신 정책이 마련되어야 합니다
금융-방송-통신은 국민 삶과 직결되어 있다. 그러나 산업 위주의 정책과 정보 비대칭으로 인한 소비자피해가 끊이질 않고 있다. 관련 기구와 정책은 투명성을 강화하고 시민참여가 확대되는 등 소비자 중심으로 거듭나야 한다. 금융소비자 보호기구 신설도 시급하다.

모든 국민은 소비자다. 소비자의 중요성이 강조되고 있지만 기술 발달과 정보화가 가속화되면서 기업의 의존도와 정보 비대칭은 더욱 커지고 있다. 소비자가 없는 산업은 존재할 수 없다.

박성용 경실련 소비자정의센터 운영위원장(한양여대 경영학과)은 “이번 국감이 소비자 권리를 새롭게 세우는 계기가 될 수 있는 정책국감·민생국감이 되길 희망하고 소비자를 위해 노력한 국회의원을 선정해 국정감사 소비자정책 우수의원을 발표할 예정”이라고 밝혔다.

노상엽 기자  

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