부산복합리조트 유치방안 연구용역 보고회

부산형 복합리조트, 연간 생산유발효과 약 6조원, 양질의 일자리 2만3천개 창출 양병철 기자l승인2019.01.09 14:47

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▶ 일본 복합리조트 3곳 운영 시, 관광객수 약770만명 감소로 관광산업 초토화

▶ 내국인 카지노 입장규제 강화 시, 응답시민 74.8% 복합리조트 도입 찬성

▶ 부산상의, ‘부산복합리조트 추진위원회’ 출범 통해 유치사업 적극 나서

부산의 미래성장동력인 관광·마이스산업 육성과 지역경제 활성화를 위해 부산형 복합리조트 건설 추진이 시급한 것으로 나타났다.

부산상공회의소(회장 허용도)는 9일 오전 부산상의 국제회의장에서 허용도 회장을 비롯하여 부산시, 더불어민주당 부산시당, 자유한국당 부산시당, 부산항만공사 및 유력 언론사 관계자 등 30여명이 참석한 가운데 ‘부산복합리조트 유치방안 연구용역’ 최종 보고회를 개최했다.

보고회에서는 국내외 관광산업 동향 분석을 바탕으로 복합리조트 유치에 따른 시민인식조사와 전문가 조사 및 경제파급효과를 분석하고 향후 유치방안 등에 대한 발표가 이루어졌다.

최근 중국 해외관광객의 급증으로 동북아 관광시장이 주목받음에 따라 부산을 둘러싸고 있는 주변국들은 적극적인 복합리조트 건설을 통해 해외관광객 유치경쟁이 갈수록 치열해지고 있다.

특히 일본이 2025년 오사카세계박람회 개최에 맞춰 3개의 복합리조트를 개장할 경우 국내 이탈 관광객수는 약770만명, 관광수익 감소액은 연간 약2조7,600억원에 달하게 되고 최대 피해지역은 부산이 될 전망이다.

20대 이상 시민 1,001명을 대상으로 실시한 시민여론조사에서는 응답자의 65.7%가 복합리조트 도입에 찬성하였으며, 특히 국내외 카지노를 방문한 경험이 있는 응답자의 찬성비율은 76%를 상회하여 유경험자일수록 찬성비율이 높은 것으로 나타났다.

전체 응답자의 68.4%가 도박중독 등을 이유로 내국인의 카지노 입장에 대해서는 우려를 표하였지만 우려를 나타낸 응답자의 53.2%가 복합리조트 도입에는 찬성의사를 표시하면서 오픈카지노에 대한 우려 보다는 복합리조트가 지역경제에 미치는 순기능에 더 많은 관심을 나타낸 것으로 분석됐다.

또한 싱가포르나 일본 같이 내국인 카지노 출입에 대해 안전장치를 강화할 경우 응답자의 74.8%가 복합리조트 도입에 찬성을 했고 카지노 방문경험자의 경우는 83% 이상이 찬성의사를 나타냈다.

필요한 규제로는 블랙리스트 입장금지, 가족 등 제3자의 입장제한신청제도 도입, 입장횟수 제한(월 10회 이내), 전자카드 등록 의무화, 1회 8만원 이상의 입장료 부과 등을 제안했다.

전문가 조사에서는 부산형 복합리조트의 규모에 대해 6조 이상의 메머드급이어야 한다는 응답비중이 70.6%였으며, 개발유형에 대해서는 76.5%가 비즈니스형과 레저형을 절충한 형태를 선호하여 부산형 복합리조트의 롤모델은 싱가포르 마리나베이샌즈 수준의 랜드마크형 복합리조트가 적합하다는 의견을 제시했다.

이를 근거로 싱가포르 마니라베이샌즈 수준의 복합리조트를 유치했을 경우 건설에 따른 경제적 파급효과는 건설기간 4년 동안 총23조5,100억원의 생산유발효과와 16,000여명의 고용유발효과가 발생하는 것으로 추정했다.

아울러 본격적으로 운영할 경우 연간 생산유발효과는 최소 5조8천억원에서 최대 6조1천억원, 고용유발효과도 최소 22,000명에서 23,000명까지 추산됨에 따라 주력산업의 침체로 성장이 정체되어 있는 부산경제에 돌파구가 되어 줄 수 있을 것으로 전망했다.

복합리조트 입지로는 북항재개발지역 해양문화지구, 가덕도 눌차만, 오시리아 관광단지, 영도 한진중공업 부지를 대상으로 적합도 분석을 한 결과 북항지역이 부지면적은 상대적으로 협소하지만 접근성, 주변인프라, 관광지 연계성에서 좋은 평가를 받으며 복합리조트 투자유치에 가장 적합한 것으로 나타났다.

향후 부산이 대형 복합리조트 유치를 위해 넘어야 하는 장벽으로는 대규모 해외자본 유치를 막고 있는 관광진흥법의 개정을 가장 우선적인 해결과제로 지목했다.

국내카지노 관련해서는 원칙적으로 내국인의 국내 카지노사업장 출입을 불허하고 있으나 ‘폐광지역개발에 관한 특별법’을 통해 정선지역에 한해 내국인 출입이 가능하도록 예외를 인정하고 있다.

허용도 회장은 인사말을 통해 “동북아 관광시장이 복합리조트의 각축장이 되고 있는 지금 복합리조트 건설은 선택이 아니라 필수”라며 “침체에 빠진 지역경제를 단시간에 회복시키고 지역의 젊은 인재들에게 양질의 일자리를 제공하기 위해서는 지금의 골든타임을 놓치면 안된다”는 점을 분명히 했다.

부산상의 관계자는 “이번 용역 완료를 계기로 부산유치의 필요한 논리를 확보한 만큼 지역경제를 위해 부산상의가 빠른 시간 안에 부산시, 상공계, 정계, 시민단체 등이 참여하는 ‘복합리조트 추진위원회’를 출범시켜 관련 법 개정 및 해외투자 유치활동에 적극 나설 예정”임을 밝혔다.

한편 참고로 이번 용역은 동의대학교 윤태환 교수팀이 맡아서 약 7개월에 걸쳐 완료했다.

양병철 기자  bcyang2002@hanmail.net

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